Ahtisaari-javaslat
Az Ahtisaari-javaslat Finnország volt elnökének, az ENSZ-főtitkár Koszovói Különmegbízottjának javaslata Koszovó státuszának megoldására. A javaslat Koszovó számára feltételes függetlenséget irányzott elő.
Előzmények
[szerkesztés]Martti Ahtisaari, Finnország volt elnöke, az ENSZ főtitkár Koszovói Különmegbízottjaként (Special envoy for Kosovo) tárgyalásokat kezdeményezett a szerb és az albán fél közt, és látva azok eredménytelenségét, megtette javaslatát az ENSZ főtitkárának a tartomány jövőbeli státuszáról.[1]
A javaslat
[szerkesztés]Ahtisaari arra a megállapításra jutott, hogy a felek közt nem képzelhető el kompromisszumos megállapodás, a Szerbiába való visszaintegrálás nem életképes opció, és a döntés elodázása akadályt képez a tartomány demokratikus és gazdasági fejlődésében, elszámoltathatóságában és az etnikumok közti megbékélésben. A státusz rendezetlensége miatt Koszovó nem tud nemzetközi pénzügyi szervezetekhez fordulni, külföldi tőkét vonzani illetve teljesen integrálódni a régió gazdaságába és így nem képes az infrastruktúra megfelelő fejlesztésére, és a szegénység és széles körű munkanélküliség[2] felszámolására. Ahtisaari első javaslataiban még nem jelent meg a „függetlenség” kifejezés, viszont megadta volna Koszovónak a nemzetközi szerződések kötésének és nemzetközi szervezetekben való tagság jogát, továbbá egy biztonsági erő létrehozásának és nemzeti szimbólumok elfogadásának jogát.[3]
A végül 2007. március 26-án beterjesztett változat szerint, az egyetlen járható út, nemzetközi felügyelet mellett gyakorolt függetlenség.[4] Így elhárulna annak a lehetősége, hogy létrejöjjön „Nagy Albánia”, mely az albán nacionalisták vágya lenne, ám ennek egyes közvélemény-kutatások szerint kicsi a támogatottsága Albánián és Koszovón belül[5] is.
Nemzetközi fogadtatás
[szerkesztés]A javaslatot az Amerikai Egyesült Államok fairnek és kiegyensúlyozottnak[6] ítélte, míg az Európai Unió Elnöksége megjegyezte, hogy az „tizenkét hónap Belgrád és Pristina közti közvetlen tárgyalásra épül.”[7]
Martti Ahtisaari javaslatának szerb kritikája
[szerkesztés]Martti Ahtisaari ENSZ különmegbízott végleges javaslatát és annak a „függetlenség” szót nem említő korábbi változatait is elutasították a vezető szerb politikusok. A korai változatokat azért nem fogadták el, mert az nem erősíti meg Szerbia szuverenitását Koszovó felett és kérdésessé teszi így Szerbia területi integritását, több pontján utat nyitva Koszovó függetlensége felé, ellentmondásban a nemzetközi jog alapvető elveivel, amelyek kétség nélkül védik a nemzetközileg elismert államok szuverenitását és területi integritását a szerbek szerint.[8]
Az eredeti változatra érvényes kritikák még inkább érvényesek a végül az ENSZ főtitkárnak benyújtott változatra, mely már kimondja, hogy Koszovó jövőjére egyetlen megoldás a „feltételes függetlenség”.
Szerintük Koszovó elvétele Szerbiától veszélyes precedens lenne az ENSZ történetében, az ilyen kísérletek a jövőben más határok átrajzolásához vezetnének, ezzel aláásva a legmélyebb alapját az egész nemzetközi rendnek. Koštunica miniszterelnök szerint a független Koszovó ötlete csupán álcája egy etnikailag tiszta Koszovót teremtő projektnek. Ez az egyik fő ok amellett, hogy a nemzetközi erők jelenléte ellenére is a helyi szeparatisták szisztematikusan akadályozzák a több százezer elüldözött nem-albán visszatértét a tartományba.[9] Tény, hogy körülbelül 200 000 szerb hagyta el a tartományt, akik még mindig nem tértek vissza,[10] bár megjegyzendő, hogy a tartomány etnikai megtisztítása Miloševićnak is célja volt.[11]
Boris Tadić elnök szerint Ahtisaari javaslatának végrehajtása az első alkalom lenne, hogy azért vettek volna el területet egy békés, demokratikus államtól, hogy azzal kielégítsék egy aspiráló etnikai csoport érdekeit, melynek már amúgy is van saját nemzetállama,[8] Albánia.
A javaslat sorsa
[szerkesztés]2007. április 3-án Ahtisaari bemutatta javaslatait Koszovó végső státuszáról az ENSZ Biztonsági Tanácsának, melyek egyértelműen javaslatot tettek Koszovó kezdetben nemzetközi felügyelet mellett gyakorolt függetlenségére.
Pristina elfogadta, míg Belgrád továbbra is elutasítja a javaslatot. A javaslatok nyilvánosságra kerülése után az Egyesült Államok és Németország (EU elnöki pozíciójukban) erősen támogatták, és az Európai Parlament is teljes támogatásáról biztosította a javaslatot. Oroszország ellenben a tárgyalások folytatását sürgette, akár egy új különmegbízottal. A Biztonsági Tanácsnak még legalább egy, nem állandó tagja, Dél-Afrika, kifejezte egyetértését az orosz aggodalmakkal.[12]
Május 11-én bemutattak egy ENSZ Biztonsági Tanács határozattervezetet, amely felváltaná az 1244-es számút és támogatva Ahtisaari javaslatát megszüntetné a koszovói ENSZ igazgatást egy 120 napos átmeneti időszak után. Az USA képviselője az ENSZ-ben azt mondta, hogy ennek a határozattervezetnek a Biztonsági Tanácson belül, hacsaknem Oroszország a vétója használata mellett dönt, amelyre Oroszország többször is utalt, ha a határozat nem elfogadható mindkét fél által.[13][14][15][16]
Eddig nem született egyezség a tervezetről az Egyesült Államok és Oroszország elnökei által folytatott tárgyalások ellenére.[17]
Oroszország elutasította a legújabb 2007. július 12-ei határozattervezetet is.[18] Ez a tervezet nélkülözött minden utalást az Ahtisaari-javaslatra, ugyanakkor megtartotta annak tartalmát és további tárgyalásokat írt elő a szerb és albán fél között.
Az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és a Biztonsági Tanács más európai tagjai hivatalosan lemondtak egy az Ahtisaari-javaslatot támogató határozattervezetről 2007. július 20-án, miután nem sikerül Oroszország támogatását megszerezni hozzá.[19][20]
Jegyzetek
[szerkesztés]- ↑ Ahtisaari, Martti. Report of the Special Envoy of the Secretary-General on Kosovo’s future status. 2007. Részletesen kidolgozva: Ahtisaari, Martti. Comprehensive Proposal for the Kosovo Status Settlement. 2007. http://www.unosek.org/docref/Comprehensive_proposal-english.pdf Archiválva 2009. október 9-i dátummal a Wayback Machine-ben (elérés 2007. november 13.).
- ↑ 2001-es adatok alapján a munkanélküliség 49%-os volt Koszovóban. – UNMIK. “KOSOVO STATE OF THE ENVIRONMENT REPORT.” http://enrin.grida.no/htmls/kosovo/SoE/economy.htm Archiválva 2007. december 4-i dátummal a Wayback Machine-ben (elérés 2007. november 16.). Reinvest adatokat idézve
- ↑ AFP. “UN envoy seeks multi-ethnic, self-governing Kosovo.” DAWN, 2007. február 2., http://www.dawn.com/2007/02/03/int3.htm (elérés 2007. november 19.).
- ↑ “Independence with international supervision is the only viable option” – Ahtisaari, Martti. Report of the Special Envoy of the Secretary-General on Kosovo’s future status. 2007., p. 4.
- ↑ The Economist. “Albania and Kosovo: What happened to Greater Albania?” Január 2007. http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=8558447 (elérés November 11, 2007). – Egy 2005-ös közvélemény kutatáson a megkérdezettek kevesebb, mint 10%-a támogatta volna az Albániával való egyesülést Koszovóban
- ↑ Presentation of Kosovo Status Proposal to the Parties, Sean McCormack, U.S. Department of State spokesman, Washington, DC, February 2, 2007.
- ↑ EU Presidency Statement on the Kosovo status proposals to be presented today by Martti Ahtisaari in Belgrade and Pristina Archiválva 2007. február 8-i dátummal a Wayback Machine-ben, February 2, 2007.
- ↑ a b Tadić, Boris. “STATEMENT BY THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF SERBIA H.E. BORIS TADIC AT THE MEETING ON THE COMPREHENSIVE PROPOSAL FOR THE KOSOVO SETTLEMENT.” 2007.március 10. https://archive.today/20121221142915/www.mfa.gov.rs/Policy/Priorities/KIM/tadic100307_e.html (elérés 2007. november 11.).
- ↑ Kostunica, Vojislav. STATEMENT BY THE PRIME MINISTER OF SERBIA VOJISLAV KOSTUNICA AT THE TALKS ON THE FUTURE STATUS OF KOSOVO AND METOHIJA. 2007. március 10.
- ↑ CIA. “Serbia - The World Factbook.” https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rb.html Archiválva 2009. április 2-i dátummal a Wayback Machine-ben (elérés 2007. november 27.).
- ↑ Juhász, József, István Magyar, Péter Tálas, és László Valki. Koszovó. Budapest: Osiris, 2000.
- ↑ Bronwen Maddox: World Briefing, The dark shadows hanging over Kosovo - Times Online, 2007. május 11.
- ↑ Russia Might Veto Kosovo Independence Proposal - U.S. Likes the Plan
- ↑ Russia threatens to veto UN Kosovo resolution - dept. FM
- ↑ Russia threatens veto over Kosovo
- ↑ "UN Resolution on Kosovo Circulated", AP, May 11, 2007.
- ↑ Putin and Bush hold rapid meeting to mend relations | World news | The Guardian
- ↑ FT.com / World - Russia rejects plan for Kosovo
- ↑ https://web.archive.org/web/20090623201334/http://news.yahoo.com/fc/World/Kosovo | Kosovo pushes independence after UN action fails | accessdate=2007-07-20
- ↑ Kosovo's Ceku proposes date for independence declaration (SETimes.com)